Umsetzung der Ziele der nachhaltigen Entwicklung in Afrika: Ein langer Weg bis zum Ziel

Wenn 2019 zu Ende geht und die Welt sich auf die COP 25 vorbereitet, kann man sich über die Umsetzung der Sustainable Development Goals (SDGs) auf verschiedenen Kontinenten und vor allem in Afrika Gedanken machen. Das SDGs Center for Afrika mit Sitz in Kigali, Ruanda, organisierte seine große SDG-Konferenz im Juni 2019, wo es 3,5 Jahre nach der Verabschiedung der Agenda für nachhaltige Entwicklung durch die Vereinten Nationen im Jahr 2030 seinen wegweisenden „SDG Index and Dashboard Report“ einführte. Der Bericht zeichnet ein gemischtes Bild der Fortschritte bei der Verwirklichung der SDGs auf dem afrikanischen Kontinent.

„Die Herausforderung, die wir für Afrika vor uns haben, ist ein flacher Fluss. Aber wir müssen sicherstellen, dass wir sie überqueren, als wäre sie tief.“ 
 

Diese Botschaft schloss die dreitägige Konferenz, die vom 12. bis 14. Juni in Kigali, Ruanda, stattfand, um die Umsetzung der SDGs in Afrika zu überprüfen. Gastgeber der Konferenz war Belay Begashaw, Generaldirektor des SDGs Center for Afrika.

An der Veranstaltung nahmen über 2.000 Gäste aus Afrika, Europa, den USA und dem asiatisch-pazifischen Raum teil und es wurden zwei wichtige Berichte über die Umsetzung der SDGs in Afrika vorgestellt: der „Afrika-2030-SDGs-Three-Year-Reality-Check-Report“ und der „Afrika SDG Index and Dashboard 2019 Report“. Beide Berichte betonen die Notwendigkeit größerer Anstrengungen zur Erfüllung der SDGs und hochwertiger Daten über SDG-Indikatoren, wobei letztere eine große Herausforderung für viele afrikanische Länder darstellen.

Dieser SDG-Realitäts-Check wurde von Paul Kagamé, seit 2000 Präsident von Ruanda (siehe Bildergalerie), initiiert, dessen lang erwartete Präsenz die Atmosphäre der Veranstaltung ganz besonders prägte: der überfüllte Saal, die Radios und Kameras folgten seiner Rede mit besonderer Aufmerksamkeit, während die Stadt Kigali unter hoher Aufsicht stand, um den Transport und die Sicherheit der Delegation des Präsidenten zu gewährleisten, und Staatsoberhäupter und Delegierte aus anderen afrikanischen Ländern einlud.

Ruanda, das Land der tausend Hügel, möchte einer der Vorreiter der sozioökonomischen Entwicklung in Afrika sein. Es wurde oft als gutes Beispiel für die Erreichung der Millenniums-Entwicklungsziele (die Vorgänger der SDGs) bezeichnet, und seine Bemühungen zur Erreichung der SDGs sind lobenswert. Laut dem SDG and Dashboard 2019 Report, der ein Ranking von 52 afrikanischen Ländern anhand von 97 Indikatoren über alle 17 Tore erstellt, belegt Ruanda mit 57,9 den 12. Platz (die beste Punktzahl ist 100, die schlechteste 0), nämlich zwei Plätze nach Südafrika, wobei die besten Ergebnisse Tunesien, Mauritius, Algerien und Marokko (Nordafrika) mit 64 bis 66 Punkten sind.

Nach dem Völkermord vor 25 Jahren begann die Bevölkerung Ruandas einen Wiederaufbauprozess, der von einer gemeinsamen Vision 2020 getragen wurde und auf drei grundlegenden Entscheidungen basiert: Einheit, Ehrgeiz und Verantwortung. Ziel des Prozesses ist es, Ruanda bis 2020 in ein Land mit mittlerem Einkommen zu verwandeln. Die Ergebnisse sind greifbar: Im Rahmen von Good Governance and Access to Justice (SDG 16) haben die Bürgerbeteiligung und selbst entwickelte Lösungen wie Imihigo (Leistungsverträge) und Umuganda (Gemeinschaften, die sich zusammenschließen, um Aktivitäten von öffentlichem Interesse durchzuführen) die Entwicklung Ruandas gestärkt.

Bei der Gleichstellung der Geschlechter (SDG 5) macht Ruanda Fortschritte

Frauen sind auf verschiedenen Entscheidungsebenen gut vertreten, und das Land weist die beste Bilanz bei der Vertretung von Frauen im Parlament auf (61,3 Prozent). Die Digitalisierung ist auch ein Motor der Entwicklung in Ruanda und zeigt den Wunsch des Landes, von einer agrarischen zu einer wissensbasierten Wirtschaft überzugehen. Das Land hat die Verwendung von Plastiktüten weitgehend abgeschafft, und Touristen ist es verboten, Plastiktüten und Verpackungen in das Land zu bringen. Diese Fortschritte führten 2016 zur Gründung des SDG-Zentrums für Afrika in der ruandischen Hauptstadt Kigali.

Betrachtet man nun Afrika als ganze Region, so werden einige andere Länder hinsichtlich ihrer Fortschritte gemessen: Tunesien, Marokko, Algerien, Ägypten, Botswana und Ghana stehen ganz oben auf der Liste. Wenn wir uns die Trends in Nordafrika (abgesehen von Libyen) ansehen, ist es vor allem auf dem besten Weg, die SDGs 1 und 6 zu erfüllen, wobei die Ziele 3, 4, 5, 7, 9 und 15 leicht ansteigen. Kein Ziel zeigt eine Abnahme der Leistung. Insgesamt sieht Nordafrika besser aus, was die SDG-Performance anbetrifft.

Dennoch sollten diese (relativen) Erfolge nicht von den erheblichen Hürden ablenken, denen Afrika noch immer gegenübersteht: Armut und Ungleichheit sind nach wie vor weit verbreitet, der Kontinent beherbergt 280 Millionen von Unterernährung betroffene Menschen und 63 Millionen verkümmerte Kinder. Die Fortschritte bei der sozialen Eingliederung werden durch das schnelle Bevölkerungswachstum übertroffen. Die Einschreibung in die Bildungs- und Beschäftigungssysteme und der Zugang zu Trinkwasser sind nur mäßig auf Kurs.

Wie Belay Begashaw in einem Artikel feststellte, der unmittelbar nach der SDGs-Konferenz im Juli veröffentlicht wurde:

„Die Prognosen des SDG Centers (für die SDGs, für die wir über ausreichende Daten verfügen: Armut, Unterernährung, Müttersterblichkeit, Einschulung, Zugang zu Strom und Zugang zu Trinkwasser) zeigen, dass alle afrikanischen Regionen außer Nordafrika die SDGs wahrscheinlich nicht erfüllen werden. Der Kampf ist für Zentralafrika über alle Ziele hinweg ausgeprägter.“

Im Vergleich zu anderen Regionen ist Afrika von Anfang an mit einem steilen Anstieg bei seinen Bemühungen zur Erreichung der SDGs konfrontiert, mit niedrigen Steuereinnahmen im Verhältnis zum BIP an einem Ende des Problems und einem enormen Entwicklungsbedarf am anderen Ende. Jüngste Erkenntnisse zeigen, dass diese Probleme und viele andere komplexe Herausforderungen in der Region nach wie vor bestehen.

Der Kontinent weist drei große Lücken auf: die Datenlücke, die Finanzlücke und die Umsetzungslücke.

Zur Datenlücke sind zwei markante Zahlen zu nennen: Nur für 40 Prozent der SDG-Indikatoren liegen Daten vor, und nur 22 Prozent der afrikanischen Nationen sollen unabhängige Statistikdienste betreiben. Die Finanzierungslücke für SDGs wird auf 500 Milliarden bis 1,2 Billionen US-Dollar jährlich geschätzt. Beide Lücken erklären die Umsetzungslücke, die in den Berichten groß ist.

Trotz Klarsicht und Realismus über die Unermesslichkeit der noch zu bewältigenden Herausforderungen zeigte der dreijährige Realitäts-Check der SDG auch große Begeisterung, insbesondere durch die Einbeziehung von Frauen und Jugendlichen in die Diskussionen zur Umsetzung der SDGs.